我们长沙商贸旅游职业技术学院为认真贯彻落实中、省、市扶贫工作会议精神，在新一轮扶贫攻坚中为精准扶贫做出一份努力，宁乡县将紧密结合全县实际，科学规划，统筹协调，突出重点，分类指导，把扶贫开发工作从“漫灌”升级为“滴灌”， 从扶贫对象、扶贫思路、扶贫措施、扶贫管理等四方面切实抓好精准扶贫工作，使经济社会发展成果更多惠及贫困群众。

从7月18号来宁乡县沙田乡为精准扶贫调研已经15天了，这段时间我们这个小组走访了3个贫困村，每走到一个贫困户的家里我的心都会有点颤动，绝大部分贫困户不是自己有疾，就是只剩一个人了。

导致贫困村贫困的原因

（一）自然环境原因。石笋村属于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基础设施落后，通讯缺乏，信息闭塞，生产和生活条件差。

（二）自身原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后。人口素质还偏低，思想保守，对新思想、新事物的认识和接受慢，生活要求低，局限在吃饱阶段，存在“等、靠、要”思想。

（三）农业生产基础薄弱，产业机构单一，科技含量低。

（四）产业扶贫。按照现代农业发展理念和“一村一品”的发展思路，提升农业现代化水平、壮大烤烟产业开发劳务产业、巩固畜牧产业，通过四大产业支撑，实现产村相融，壮大村民实体经济。

（五）基础设施扶贫。突破交通制约瓶颈，大力发展交通建设。新建和改扩建农村村民住房，改善群众生产生活条件。解决好农村饮水安全工程和信息网络工程。

（六）教育扶贫。落实“三免一补”政策、控辍保学“六长”，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加大投入，改善办学条件，为学生提供良好的校园环境。

（七）卫生扶贫。提升乡中心卫生院的医疗服务功能，加大重点疾病预防和艾滋病防治工作，解决村民看病难的问题。

（八）生态扶贫。抓住天然林保护和退耕还林两大工程，积极实施林果、核桃产业，打造生态新村。

（九）基础设施落后。一是交通难。很多地方经过自然灾害之后交通很困难，有些组还是泥土路，没有实施道路硬化，道路狭长陡峭，雨天路滑，只允许摩托车通过，给村民运输农副产品和出行带来不便，村里大部分贫困户的房子都是土木结构，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中卫生条件差，居住环境不容乐观。

（十）贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强。贫困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，产生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。文化生活贫乏，生活只限于填饱肚子，生活质量不高。

（十一）卫生设施及设备配置欠缺，疾病防控能力差，看病就医难。村上没有村卫生室，村医生集中在乡卫生院看病，乡卫生院设备简陋，药品不足，人手不够，缺乏技术，只能看一些小病，难以满足村民的需求，觉得去大医院很乱费钱，乱费时间，所以干脆不去看病。

精准扶贫的各项对策

1、实施特色产业扶贫。根据贫困村的实际，大力推进“一村一品”特色扶贫产业体系建设，巩固西瓜、水产、畜禽等种养规模，扩大野生莲藕、虾稻连作、生态水稻等种养面积；大力发展家庭农场、农业合作组织、农产品加工企业。提高贫困对象发展生产的组织化程度，对吸纳贫困人口就业、带动增收效果好的农业合作组织和农产品加工企业在财政扶贫资金、扶贫贴息贷款及税收等方面给予奖励和支持。

2、实施农村电商扶贫。围绕电子商务实践、网络市场营销、物流配送等，打通农村电子商务“最后一公里”。力争发展农副产品销售电商10家，最大限度的把东升农产品销往全国各地；整合现有农机、农资销售店面，在各村发展1-2家信息化村级服务站，在互联网+农业领域中让更多农民获取更大收益。加快贫困村信息化建设，实现贫困村网络信号全覆盖。

3、实施技能培训扶贫。大力倡导大众创业万众创新,促进农村贫困家庭劳动力转移就业，加大“雨露计划”职业教育培训力度；积极开展贫困村创业致富带头人创业培训，支持创业致富带头人在贫困村创办各类企业，发展农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体。吸引和带动贫困人口积极参加到专业合作社，新增就业岗位1000个，实施就业脱贫。

4、实施整村推进扶贫。根据市扶贫攻坚行动方案，在毕家塘、庄家铺、董家剅、陈家铺等4个重点村实行整村推进村，根据各村实际，因地制宜有重点地对各村的交通、信息、能源、饮水、基本农田和小型农田水利等基础设施项目，进行集中扶持，快速推进脱贫改富步伐。

5、实施危房改造扶贫。编制贫困村发展规划，国家危房改造资金重点用于贫困村和贫困户，引导人口相对集中居住，配套建设好庄家铺中心村庄、毕家塘新农村建设点，实现贫困户建房贷款进行贴息，全面解决贫困户居住危房改造问题。

6、实施医疗教育扶贫。加大贫困村卫生室的硬件建设和医护人员培训力度。扎实开展以改水改厕为重点的贫困村环境卫生整治行动。加大医疗救助力度，为贫困人口购买大病医疗补充保险，切实解决重特大疾病患者因病致贫问题。制定贫困户子女教育优惠政策，对贫困户子女实施“9+3”免费教育，实行贫困户子女学费全免、基本生活费全免以及特惠营养餐政策。

7、实施就业救助扶贫。外出务工贫困人口参加就业技能培训的，享受职业培训补贴，对被认定为就业困难人员灵活就业并参加社会保险的，可按规定标准申请社保补贴，其余部分由个人缴纳。建立低保补助标准、五保补助标准自然调整机制，及时将贫困人口中符合条件的对象全部纳入低保救助和五保保障范围，实行动态条件下应保尽保，适时提高低保五保补助标准。

8、实施文化事业扶贫。加快贫困村公共文化服务中心建设。推行文化下乡行动，开展各种面向贫困村、贫困人口的文化经营活动。以走马岭古城遗址保护开发为契机，大力发展文化旅游扶贫。

9、实施投资融资扶贫。坚持问题导向，明确目标，将更多的资源投向贫困村贫困户，积极探索扶贫资金和农民土地承包经营权、林权、宅基地权益等作价入股参与企业经营。全面建立风险金和保险金机制，创新发展扶贫小额信贷，对贫困户实行“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款，对有需求有项目的贫困户实现全覆盖。

（四）扶贫工作管理更加精准。建立精准扶贫工作机制，改扶贫“漫灌”为“滴灌”， 实施结对包户扶贫，镇领导班子成员对联系村的扶贫攻坚工作负总责，每人帮扶2—3户贫困户，驻村工作队派出单位党员干部每人负责结对帮扶贫困户1—2户，驻村单位要积极筹措资金，为帮扶村兴办实事，市直单位按市要求落实，镇直单位原则上每年投入达到1万元以上，原则上一定三年不变，工作队、联村机关干部和村（居、社区）共同落实党员干部联系贫困户的帮扶责任机制，确保每户贫困户都有脱贫致富帮扶责任人，重点抓素质提升、项目落实、跟踪服务。

编辑：胡永东 | 审稿：书瑶

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